高房价是财政杠杆 2014政府还将助推房价大涨

　　财政收入增幅与经济增速关系密切，在中国经济逐渐走缓大背景下，财政收入减速是大趋势，不过，尽管2013年中国经济增速创下14年新低，但财政收入仍然保持了两位数增长，表明中国税收能力富有弹性。

　　从数据看，2013年财政收入体现三个特点：一.财政收入增速下降明显，收入分配出现改善。二.房地产税收占比近两成，税源畸形。三.增值税增长缓慢，实体经济不景气。

　　2013年税收特点，体现了调整期中国经济特色，一方面，经济不景气时，房地产更容易被赋予重要任务；另一方面，结构调整影响到制造业税收。

　　中国财政预算体系包括四部分，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，仅仅看公共财政并不能反映政府实际收支情况，特别是地方政府，除了税收收入，还要依靠政府性基金收入来满足地方财政支出。

　　2013年政府性基金收入5.2万亿元，增长39.2％，其中中央政府性基金收入4232亿元，增长27.5％。地方政府性基金收入48007亿元，增长40.3％，主要是土地使用权出让收入41250亿元，比上年增长44.6％。

　　在政府性基金收入中，土地出让金实际成为主要内容，占比高达八成。在经济增速放缓，税收增速下降情况下，地方政府更多依靠卖地来获取收入，去年全国卖地收入增速高达45%，显示土地财政威力巨大。

　　2014年地方债务还债进入高峰期，还债比例达到22%，而地方政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额高达37%。地方政府还要继续依靠卖地维持，今年土地出让收入还会继续大幅增加。

　　如果把政府税收与政府性基金收入合并计算，就会发现，与房地产相关的政府收入高达6万亿元，占政府收入的近四成。这就是说，政府的收入来源，更多依靠房地产市场的繁荣。如果考虑到房地产上下游产业链形成的税收，政府从房地产经济中获得的好处更大。

　　政府与房地产形成这样的逻辑关系，房价上涨，交易活跃，政府就可以获得税收和土地转让收入。为了更多卖地和获得税收，政府需要确保房价上涨和开发商增加投资，确保房价上涨的最简单办法就是不断推高地价。

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